Las normas de la ENAC explicadas en lenguaje sencillo

Preguntas comunes y respuestas muy directas sobre la normativa ENAC para el uso de SAPR

Hace unos días concluyó la primera convención de la Federación Italiana APR, y entre las intervenciones más importantes estuvo la del Sost. Comm. Luca Tagliagambe, representante de la Policía de Estado, que está difundiendo un prontuario sobre cómo actuar en caso de detectar infracciones de las normas que regulan el uso de SAPR. Muchos profesionales del sector consideran que el reglamento es muy severo y algo excesivo.

Nosotros, en AerialClick, como profesionales del sector, preferimos tomar nota de que la normativa actual es esta y, como tal, debe respetarse, sobre todo para proteger a los aficionados y a los clientes que se acercan al maravilloso mundo de la dronótica.

En este artículo intentaremos explicar con palabras muy sencillas y llanas los motivos de tal severidad normativa y también explicar las sanciones en las que incurre quien no las respeta.

¿Por qué establecer normas (estrictas)?

Hasta hace un año, antes de que la normativa del Ente de aviación civil sobre el uso de drones entrara en vigor también en Italia, entre mucha gente circulaba la preocupación de que la 'moda de los drones' pudiera convertir los cielos del Bel Paese en un crisol de aeronaves pululando, utilizadas por cineastas, fotógrafos y jóvenes bromistas con ganas de gamberradas y grabaciones abusivas.

Después, alguien se preguntaba: ¿y si me cayera uno de esos chismes en la cabeza?

En realidad, la normativa que ha entrado en vigor responde también a estas dudas, pero su objetivo principal es conseguir que

• las aeronaves en vuelo sean identificables y estén identificadas;
• quien hace volar un aparato a una altura considerable (y, por tanto, con un notable alcance de impacto en caso de avería) conozca las leyes y las normas y sepa realmente lo que está haciendo;
• se pueda distinguir entre distintos tipos de áreas sobrevoladas (aquellas en las que los peligros para cosas y personas son muy escasos, aquellas de peligro medio y aquellas en las que se corre el riesgo de matar o herir a alguien, de destruir objetos de gran valor, incluso histórico, y de vulnerar el derecho de propiedad);
• Quien opera con un SAPR (un objeto de gran valor técnico y con un enorme potencial) sepa realmente lo que tiene entre las manos.

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Ejemplos prácticos

#1 - un chaval juega con un pequeño dron o aeromodelo y pierde el control porque lo hace volar sin tener en cuenta las ráfagas de viento de intensidad media previstas por el parte meteorológico. El dron se aleja de su vista y de su control y cae sobre un coche, causando daños en la carrocería.

#2 - un balneario quiere promocionar online sus tardes con aperitivo y música de discoteca; para ello hace volar un dron que, además de grabar sin haber pedido autorización a nadie, aterriza mal y provoca un arañazo en la pierna de un niño del balneario contiguo.
En estos dos casos nadie sería responsable de nada. El propietario del dron podría desaparecer y no ser localizado ni responder de nada (ni de los daños a cosas y personas ni de la eventual publicación online de un vídeo que grabe a personas que podrían tener motivos válidos para no querer que se sepa por ahí).

Obviamente, en el caso del balneario, el gestor dice que se ha dirigido a terceros, que el aeromodelo no es suyo y que, por muy apenado que esté, no se considera responsable de lo ocurrido. (En realidad, nadie está autorizado a solicitar servicios que impliquen el uso de un SAPR si este no está en regla, porque sería como pagar a un taxista sin carnet y sin seguro para que vaya a recoger a alguien a la estación).

En cambio, para quien opera respetando la ley, cada máquina está registrada y rastreada, igual que cada piloto está reconocido, por lo que cada siniestro tiene nombre y apellidos del responsable y número del aparato en cuestión.

Muchos señalan que es excesivo aplicar a los aeromodelos la misma normativa que a los helicópteros, pero por el momento es así y esta es la normativa que hay que seguir.

Por otra parte, la matrícula es obligatoria tanto en los coches como en los ciclomotores, aunque sean vehículos distintos con diferentes niveles de peligrosidad y de responsabilidad por parte del usuario. Y el código de circulación y el de registro de vehículos es el mismo para quien conduce un coche de gran cilindrada que para quien conduce un utilitario, una Ape o un ciclomotor.

#3 – noche del 23 al 24 de febrero. Cinco drones sobrevuelan objetivos sensibles de un París todavía conmocionado por los atentados terroristas. Obviamente no se trata ni de SAPR reconocidos ni de drones autorizados a volar en esas zonas.

Con una normativa vigente también por cuestiones de seguridad, si un SAPR sobrevuela zonas de riesgo, el ejército está autorizado a intervenir y las autoridades están informadas de cualquier vuelo autorizado. En tiempos de terrorismo internacional no es algo irrelevante.

Si cree que las normas italianas de ENAC son excesivas, lea la comparación con las normas de otros países

Sí, pero muchos lo hacen (vuelan sin autorizaciones)

Muchos se preguntan: entonces, ¿por qué desde hace al menos dos años veo cada verano algún dron sobrevolando a las personas en la playa, vídeos que muestran los centros históricos de las ciudades llenos de turistas, vídeos que graban conciertos? ¿Están todos autorizados?

Respuesta: no, no están en absoluto todos autorizados ni reconocidos. Lo hacen por el mismo motivo por el que algunos circulan con coches sin asegurar, otros conducen automóviles sin carnet y otros conducen taxis piratas: no les interesa la ley o no se han molestado en conocerla. Y asumen las responsabilidades también en el ámbito civil y penal.

¿Qué deben hacer los fabricantes/vendedores?

El endurecimiento de la normativa, incluso para quienes utilizan drones para trabajar de forma regular y con todos los permisos necesarios, se debe precisamente al far west aéreo generado por quienes, por intereses de venta, intentan minimizar ante los clientes tanto la cuantía de las sanciones para quien infringe las normas como la magnitud de los daños que puede causar la pérdida de control de una de estas herramientas de trabajo tan bonitas, delicadas y también técnicamente complejas.

En definitiva, a nuestro juicio, si una empresa que fabrica y vende drones transmite a los clientes la idea de que cualquiera puede operar o «jugar» con un dron sin ninguna consecuencia, quizá lo hace con algo de mala fe. Pero, obviamente, es solo nuestro punto de vista como fabricantes y diseñadores de SAPR y la preocupación de quien quiere evitar que el cliente de buena fe incurra en «pequeñas situaciones desagradables» como las que se enumeran a continuación:

• ARRESTO DE HASTA UN AÑO o MULTA DE HASTA 1032 € siempre en el ámbito penal para quien utilice un SAPR sin declaración de conformidad presentada a ENAC para las operaciones no críticas o sin la debida autorización en el caso de operaciones críticas / mixtas (conforme al art. 1216 del código de la navegación, al operador y al piloto)
• PRISIÓN DE 1 A 5 AÑOS para los pilotos de SAPR que realicen operaciones sin la cualificación adecuada o con la cualificación caducada.
  (conforme al art. 1117 del código de la navegación)
• ARRESTO DE HASTA 3 MESES o MULTA DE HASTA 206 € para pilotos de SAPR con certificado médico de aptitud caducado.
  (conforme al art. 1331 del código de la navegación)
• SAPR sin cobertura de seguro / caducada. Art. 1234 sanción administrativa de 56.664 € a 113.338 €
• Sanción administrativa de 16.999 € a 33.999 € para quien utilice un SAPR sin llevar consigo la póliza de seguro.